ADWOKAT
ZAŁOŻYCIEL DPZP
RADCA PRAWNY
RADCA PRAWNY
RADCA PRAWNY
RADCA PRAWNY
Adwokat, ukończyła studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu im. Marii Curie – Skłodowskiej w Lublinie oraz podyplomowe Studium Integracji Europejskiej organizowane przez Krajową Szkołę Administracji Publicznej w Warszawie oraz Ecole Nationale d’Administration w Paryżu.
Posiada ponad 21 – letnie doświadczenie w zakresie zamówień publicznych:
• od maja 2008 roku świadczy usługi doradcze odnoszące się do procedur zamówień publicznych i procedur konkurencyjności, począwszy od doradztwa dla Zamawiających, poprzez wsparcie dla Wykonawców, aż po doradztwo dla instytucji zaangażowanych we wdrażanie środków funduszy Unii Europejskiej. Wspiera Zamawiających w przeprowadzeniu postępowania a Wykonawców w jego uzyskaniu, a także doradza na etapie realizacji umowy (w tym obsługa sporów). Posiada duże doświadczenie w reprezentacji klientów przed Krajową Izbą Odwoławczą. Obsługuje projekty współfinansowane ze środków UE, w tym świadczy usługi na etapie kontroli tych zamówień;
• 29 listopada 2007 roku powołana na stanowisko Wiceprezesa Urzędu Zamówień Publicznych odpowiedzialnego za kontrolę prawidłowości udzielania zamówień przez podmioty zobowiązane do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych oraz współpracę międzynarodową;
• w roku 2007 była Dyrektorem Biura Przetargów Operatora Logistycznego Paliw Płynnych Sp. z o.o., gdzie odpowiadała za procesy zakupowe i inwestycyjne (m.in. opracowała i wdrożyła wewnętrzne procedury udzielania zamówień);
• w latach 2000-2007 pracowała w Urzędzie Zamówień Publicznych, początkowo w Departamencie Prawnym, a następnie, w latach 2004 – 2007, na stanowisku Dyrektora Departamentu Kontroli, gdzie odpowiadała za działalność kontrolną Prezesa UZP, m.in. nadzorowała wykonanie ponad 1100 kontroli zamówień publicznych;
• prowadziła projekty dotyczące zamówień publicznych jako ekspert Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (EBRD);
• posiada bogate doświadczenie w zakresie prowadzenia szkoleń z zakresu zamówień;
• prelegent wielu konferencji, w tym międzynarodowych;
• wykładowca akademicki z zakresu zamówień w Szkole Głównej Handlowej (studia podyplomowe z zakresu zarządzania funduszami UE) oraz na Wydziale Prawa SWPS;
• w 2019 roku otrzymała nagrodę Prezesa UZP LUX CLARA IN CONTRACTIS PUBLICIS za szczególny wkład w rozwój systemu zamówień publicznych;
• autorka wielu publikacji dotyczących zamówień publicznych, przykładowo:
◦ współautorka książki: „Dokumentowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego według nowej ustawy Pzp”, wyd. MUSTREADMEDIA, 2021, W. Bajda, A. Elżanowska, B. Tarnowska, A. Zakrzewska;
◦ współautorka książki „Leksykon zamówień publicznych” wyd. Wolters Kluwer Polska, 2020, red. naukowa W. Dzierżanowski, M. Sieradzka, P. Szuskakiewicz;
◦ współautorka książki przedstawiającej analizę orzecznictwa Zespołów Arbitrów, Sądów Okręgowych i Sądu Najwyższego w zakresie zamówień publicznych, wyd. C.H. Beck, 2007, A. Elżanowska, M. Śledziewska;
◦ autorka publikacji w czasopismach branżowych (np. „Zamówienia Publiczne. Doradca”, „Nowe Prawo Budowlane w praktyce”, “Zamówienia publiczne od A do Z”).
Posiada ponad 24-letnie doświadczenie w zakresie zamówień publicznych:
• od kwietnia 2011 roku świadczy usługi doradcze w zakresie zamówień publicznych. Usługi te obejmują szeroki wachlarz zagadnień i czynności, począwszy od przygotowania i przeprowadzenia postępowania i bieżące doradztwo, poprzez formułowanie opinii prawnych, reprezentację przed KIO, wsparcie w procesie kontroli, doradztwo na etapie realizacji umowy (w tym obsługa sporów, zagadnienie waloryzacji). Obsługuje projekty współfinansowane ze środków UE, w tym świadczy usługi na etapie kontroli tych zamówień;
• w latach 2005-2006 oraz od sierpnia 2009 roku do marca 2011 roku radca prawny w Departamencie Prawnym Urzędu Zamówień Publicznych, uczestnicząca w m.in. prowadzeniu postępowań z zakresu nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, przygotowaniu projektów opinii prawnych i odpowiedzi na zapytania prawne kierowane do Prezesa UZP, przygotowaniu projektów pozwów o stwierdzenie nieważności umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz skarg na orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej kierowanych przez do sądów powszechnych, reprezentująca Prezesa UZP przed sądami powszechnymi i administracyjnymi;
• w okresie 2007- lipiec 2009 radca prawny w Wydziale Zamówień Publicznych Departamentu Prawnego Banku Gospodarstwa Krajowego, uczestnicząca w przygotowaniu postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, odpowiedzialna za nadzór formalno-prawny prowadzonych postępowań, doradztwo wewnętrzne w zakresie problematyki zamówień publicznych, przygotowywanie opinii prawnych oraz umów, reprezentowanie pracodawcy przed Krajową Izbą Odwoławczą i sądami powszechnymi;
• w latach 1998-2004 specjalista w Samodzielnym Publicznym Specjalistycznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej „Zdroje” w Szczecinie, odpowiedzialna m. in. za prowadzenie całościowej obsługi prawnej zakładu w zakresie realizacji prawa zamówień publicznych;
• była ekspertem w procesie kontroli postępowań o udzielenie zamówień publicznych udzielanych w ramach projektów inwestycyjnych współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej w ramach PO Infrastruktura i Środowisko;
• posiada bogate doświadczenie w zakresie prowadzenia szkoleń z zakresu zamówień;
• wykładowca akademicki z zakresu zamówień w Wyższej Szkole Towarzystwa Wiedzy Powszechnej w Warszawie „Wszechnica Polska” (studia podyplomowe dot. zamówień publicznych);
• autorka wielu publikacji dotyczących zamówień publicznych, przykładowo:
◦ współautorka książki: „Dokumentowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego według nowej ustawy Pzp”, wyd. MUSTREADMEDIA, 2021, W. Bajda, A. Elżanowska, B. Tarnowska, A. Zakrzewska;
◦ współautorka książki „Leksykon zamówień publicznych” wyd. Wolters Kluwer Polska, 2020, red. naukowa W. Dzierżanowski, M. Sieradzka, P. Szuskakiewicz;
◦ współautorka książki: „Proces udzielania zamówień publicznych. Komentarz praktyczny z orzecznictwem., wyd. C.H. Beck, 2021, red. M. Śledziewska,
◦ autorka publikacji w ramach publikacji UZP oraz w czasopismach branżowych (Wydawnictwo Wiedza i Praktyka).
Posiada ponad 14-letnie doświadczenie w zakresie zamówień publicznych:
• od stycznia 2014 roku świadczy usługi doradcze w zakresie zamówień publicznych. Usługi te obejmują szeroki wachlarz zagadnień i czynności, począwszy od przygotowania i przeprowadzenia postępowania i bieżące doradztwo, poprzez formułowanie opinii prawnych, reprezentację przed KIO, wsparcie w procesie kontroli, doradztwo na etapie realizacji umowy (w tym obsługa sporów, zagadnienie waloryzacji);
• od stycznia 2013 roku – zajmowała stanowisko radcy prawnego – Naczelnika Wydziału Opinii, Spraw Sądowych i Administracyjnych w Departamencie Prawnym Urzędu Zamówień Publicznych, sprawując nadzór i kontrolę merytoryczną nad wydawanymi przez UZP opiniami prawnymi kierowanymi do podmiotów zewnętrznych (w tym RIO, NIK, instytucji nadzorujących wydatkowanie środków unijnych, organów jednostek samorządu terytorialnego i in.), pozwami o unieważnienie umów w sprawie zamówienia publicznego i kar pieniężnych z tytułu naruszenia przepisów ustawy Pzp;
• od lutego 2012 roku – do 2017 roku orzekała jako organ II instancji w sprawach administracyjnych jako pozaetatowy członek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie;
• od stycznia 2009 roku do grudnia 2012 roku zatrudniona kolejno na stanowiskach referenta, specjalisty i starszego specjalisty w Wydziale Opinii, Spraw Sądowych i Administracyjnych w Departamencie Prawnym UZP gdzie zajmowała się przygotowywaniem projektów opinii prawnych, stanowisk UZP zamieszczanych na stronie internetowej UZP, bezpośrednim doradztwem zamawiającym i wykonawcom w ramach infolinii prawnej, sporządzaniem projektów pozwów o stwierdzenie nieważności/unieważnienie umów w sprawach zamówień publicznych, projektów decyzji administracyjnych w sprawie nałożenia kar pieniężnych i projektów skarg na orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej;
• posiada bardzo bogate doświadczenie w zakresie prowadzenia szkoleń i warsztatów z zakresu zamówień, w latach 2021-2023 prowadziła szkolenia na zlecenie Urzędu Zamówień Publicznych (w ramach prowadzonych przez UZP programów szkoleniowych);
• prelegent wielu konferencji zamówieniowych;
• wykładowca akademicki z zakresu zamówień publicznych m.in. Podyplomowego Studium Zamówień Publicznych Uniwersytetu Warszawskiego, wykładowca na Podyplomowych Studiach Zamówień Publicznych Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu, wykładowca na Podyplomowych Studiach Zamówień Publicznych Uniwersytetu Adama Mickiewicza w Poznaniu, Wyższej Szkoły Bankowej, Uniwersytetu SWPS;
• autorka wielu publikacji dotyczących zamówień publicznych, przykładowo:
◦ współautorka książki: „Dokumentowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego według nowej ustawy Pzp”, wyd. MUSTREADMEDIA, 2021, W. Bajda, A. Elżanowska, B. Tarnowska, A. Zakrzewska;
◦ współautorka książki: „Proces udzielania zamówień publicznych. Komentarz praktyczny z orzecznictwem., wyd. C.H. Beck, 2019, red. M. Śledziewska;
◦ autorka publikacji w czasopismach branżowych (np. „Zamówienia Publiczne. Doradca”, „Nowe Prawo Budowlane w praktyce”, Smart Grids Polska).
Posiada ponad 16-letnie doświadczenie w zakresie procedur zakupowych i obsługi prawnej podmiotów gospodarczych:
• od stycznia 2014 r. świadczy usługi doradcze dla podmiotów zaangażowanych w procesy zakupowe, zarówno Zamawiających, jak i Wykonawców. Usługi te obejmują szeroki wachlarz zagadnień i czynności, począwszy od przygotowania i przeprowadzenia postępowania i bieżące doradztwo, poprzez formułowanie opinii prawnych, reprezentację przed KIO, wsparcie w procesie kontroli, doradztwo na etapie realizacji umowy (w tym obsługa sporów, zagadnienie waloryzacji). Świadczy też usługi z zakresu tzw. obsługi korporacyjnej (prawo cywilne i handlowe) i prawa pracy;
• od 2004 roku do 2007 roku aktywnie uczestniczyła w procesie udzielania zamówień publicznych, w tworzeniu dokumentacji zamówieniowej, sporządzaniu i weryfikowaniu umów z zakresu prawa zamówień publicznych, pracując na rzecz Fundacji „Fundusz Współpracy”, Jednostka finansująco-kontraktująca;
• od 2007 roku do 2015 roku wspierała tworzenie i stosowanie procedur zakupowych o zamawiającego sektorowego (Biuro Przetargów, Biuro Komunikacji Korporacyjnej Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A.);
• w latach 2011 – 2012 pracowała dla jednej z większych kancelarii prawnych w Wielkopolsce (Kancelaria Adwokatów i Radców Prawnych Sowisło &Topolewski s.k.a., Poznań);
• ma bogate doświadczenie w reprezentowaniu Klientów przed sądami powszechnymi oraz w prowadzeniu negocjacji umów zarówno w krajowym jak i międzynarodowym obrocie gospodarczym;
• autorka publikacji dotyczących zamówień publicznych:
◦ współautorka książki: „Dokumentowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego według nowej ustawy Pzp”, wyd. MUSTREADMEDIA, 2021, W. Bajda, A. Elżanowska, B. Tarnowska, A. Zakrzewska;
◦ współautorka książki „Leksykon zamówień publicznych” wyd. Wolters Kluwer Polska, 2020, red. naukowa W. Dzierżanowski, M. Sieradzka, P. Szuskakiewicz.
Wieloletni członek Krajowej Izby Odwoławczej, posiada ponad 20-letnie doświadczenie w obszarze zamówień publicznych:
• od października 2022 roku świadczy bieżącą obsługę prawną na rzecz zamawiających i wykonawców. Usługi te obejmują szeroki wachlarz zagadnień i czynności, począwszy od przygotowania i przeprowadzenia postępowania i bieżące doradztwo, poprzez formułowanie opinii prawnych, reprezentację przed KIO, doradztwo na etapie realizacji umowy. Wspiera również Klientów w zakresie postępowań w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych;
• w latach 2007-2022 członek Krajowej Izby Odwoławczej – posiada unikalną wiedzę w zakresie orzecznictwa i praktyki Krajowej Izby Odwoławczej, autorka zapytań do Trybunału Sprawiedliwości UE, które w dużej mierze wpłynęły na praktykę zamówień publicznych oraz kształt przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych;
• W latach 2017-2021 członek Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych;
• w latach 2006-2007 pracowała w Urzędzie Zamówień Publicznych, w tym na stanowisku Naczelnika w Departamencie Kontroli, gdzie nadzorowała wykonywanie kontroli zamówień publicznych;
• w latach 2000-2006 pracowała dla instytucji zamawiającej, gdzie zajmowała się obsługą prawną zamawiającego w zakresie prawa zamówień publicznych, m.in. wielokrotny członek komisji przetargowych;
• prelegent wielu konferencji, w tym senackich;
• autorka wielu publikacji dotyczących zamówień publicznych, przykładowo:
◦ współautorka książki: „Zamówienia publiczne. Orzecznictwo sądów okręgowych w latach 2010-2015 z komentarzem.” wyd. Wolters Kluwer, 2016, A. Packo, H. Łopianowska
◦ współautorka książki: „Pozacenowe kryteria wyboru oferty”, wyd. MUSTREADMEDIA, 2014, A. Packo, H. Łopianowska;
◦ współautorka: „Realizacja zadań gminy w zakresie odbioru odpadów komunalnych – gmina jako usługobiorca”, w: „Zadania jednostek samorządu terytorialnego z zakresu ochrony środowiska. Wybrane zagadnienia”, wyd. Kancelaria Senatu, 2020, A. Packo, H. Łopianowska;
◦ „Zwrot i zatrzymanie wadium. Problemy praktyczne w świetle orzecznictwa KIO”, wyd. Presscom, 2016;
◦ autorka licznych publikacji w czasopismach branżowych (np. „Przetargi Publiczne” „Zamawiący”, „Zamówienia Publiczne. Doradca”).